《成都邑保护性住房项目资金封锁囚系暂行手段》依然市筹备维持保护性住房做事专班批准，现印发给你们，请遵循实行。

　　为踊跃稳妥胀动保护性住房维持，提防保护性住房项目资金危险，苛防新增地方隐性债务，依据国度相闭法令准则和相干计谋心灵，连结我市本质，协议本手段。

　　本手段所称开垦贷款银行是指向保护性住房项目供给开垦贷款的中华公民共和国境内依法设立的银行机构，包含国度开垦银行、中国农业发扬银行、国有控股大型贸易银行、世界性股份造贸易银行、都会贸易银行、村庄贸易银行。

　　本手段所称保护性住房项目资金囚系账户（以下简称囚系账户）是指正在囚系银行开立的保护性住房项目资金收存和付出账户，特意用于统一项目下保护性住房开垦维持的收入、支付。

　　国度金融监视办理总局四川囚系局有劲对银行机构相干生意提出郑重囚系央求，并对违法违规作为依法选用相应门径等。

　　相闭区（市）县当局（管委会）是本辖区内保护性住房项目资金囚系的负担主体，有劲加紧机闭保护，确保辖区内资金囚系做事成功施行。

　　相闭区（市）县住房和城乡维持主管部分是本辖区内保护性住房项目资金囚系部分（以下简称囚系部分），有劲依据辖区内保护性住房项目维持进度、质料以及囚系央求审核项目公司资金付出申请、施行资金囚系、调停抵触纠葛。

　　囚系银行有劲保护性住房项目资金囚系账户的开立、调动、转移、刊出镇静常办理，对项目公司囚系账户资金付出申请审核并实时拨付，展开资金监控，及时共享囚系账户音讯。

　　项目公司有劲正在囚系银行开立项目资金囚系账户，确保项目血本金、贷款发放、付出支用、项目收入、贷款还款以及囚系订定商定的其他项目相干资金等均通过该账户收拾。

　　市住修局有劲保护性住房项目资金囚系效劳平台（以下简称资金囚系平台）的创办、办理、保护，资金囚系平台与市住修局兴办（项目）全性命周期办理平台、相干生意收拾编造、银行编造等及时共享数据。囚系账户资金应用申请、审核、付出、监测、预警等通过资金囚系平台施行。

　　囚系账户开立前，项目公司前期资金的收存、付出规则上应通过根本户施行。项目公司最迟应正在保护性住房项目落成发改委立项审批、照准或挂号后30个做事日内开立根本户。

　　保护性住房项目资金囚系银行规则上应为保护性住房项目开垦贷款银行。通过银团贷款体例的项目以牵头银行行为囚系银行；无开垦贷款的项目可由项目公司依据银行归纳资信处境、效劳程度等成分正在本手段所称的开垦贷款银行中确定一家行为囚系银行。

　　项目公司规则上应正在土地划拨决议书出具后6个月内或土地款付出前，确定囚系银行、开立囚系账户。若项目公司未申请开垦贷款或囚系银行与根本户开立银作为统一家银行时，该项目公司根本户转为囚系账户；若不为统一家银行，则囚系账户开立后3个做事日内，项目公司应将根本户内全面资金划转至囚系账户，并出具血本金审计陈诉。

　　囚系账户开立后，项目公司、囚系部分、囚系银行应缔结三方资金囚系订定，囚系订定应显着保护性住房项目资金收存、付出体例等完全生意流程，显着各方负担和违约负担。囚系订定引导文本由市住修局协议。

　　各种资金采用赋码事势予以分辨和办理。项目血本金资金类型码为ZBJ；开垦贷款资金类型码为KFD；主旨、省、市财务城镇保护性安居工程补帮资金类型码分裂为ZYBZ、SCBZ、CDBZ，主旨预算内投资资金类型码为ZYTZ，专项债券资金类型码为ZXZ；购房款资金类型码为GFK；其他资金类型码为QT。

　　项目公司、囚系银行应正在每笔资金收存和付出时显着资金类型，正在资金囚系平台录入相干音讯，标注资金类型码。

　　开垦贷款银行按规章流程审批确定项目开垦贷款额度，每次发放的开垦贷款资金应全额直接存入囚系账户。

　　计谋性资金包蕴与保护性住房项目直接相干的主旨、省、市财务城镇保护性安居工程补帮资金、主旨预算内投资资金、专项债券资金等。

　　各种计谋性资金的应用和囚系遵从国度、省、市相干文献实行。已纳入相干部分囚系账户或囚系编造囚系的计谋性资金，项目公司应正在该类计谋性资金收存、付出后2个做事日内正在资金囚系平台录入相应音讯。

　　购房款包含保护性住房项目室庐、车位、商铺等出售收入（含定金）。购房人、购房款与所购衡宇音讯应逐一对应。

　　项目公司应确保购房款通过囚系银行银联专用POS机或柜面生意足额存入囚系账户，并将囚系账户供给给购房人住房典质贷款银行，行为购房人的贸易贷款、住房公积金贷款的到账账户。项目公司不得以其他任何事势违规收取购房款。

　　囚系账户崭露不明资金入账的，囚系银行应会同项目公司举行查实，规则上5个做事日内落成资金确认做事。

　　应进入囚系账户的资金，项目公司确认资金类型，相闭相干音讯；不应进入囚系账户的资金，囚系部分审核通事后，囚系银行原道退回或划转至囚系部分指定账户，不纳入付出推算限度。

　　项目公司提交肯依时间内的付出安放，由囚系部分审核通事后，项目公司依据必要支取。项目公司应正在每笔资金付出后2个做事日内正在资金囚系平台录入音讯，并确保根本户银行将根本户资金流水音讯及时反应至资金囚系平台。

　　囚系资金遵从“分类审核”央求付出。资金付出分为大额付出、幼额付出、购房款退款三品种型。大额付出指土地划拨本钱、报修用度、施工总承包用度、景观工程用度、水电气讯等工程费、安排用度、监理用度、造价商酌用度、保障用度、各种税费、贷款还本付息用度、室庐专项维修资金、单个合同金额赶过1000万（含1000万）的支付或越过幼额付出总额度表的其他付出用度；幼额付出指合同金额未赶过1000万的勘测费、招投标费、合同公证费、可行性琢磨费、工程检测费、兴办查验费等支付；购房款退款指购房人退还保护性住房需退还的购房款。

　　（一）大额付出规则上由项目公司逐笔提出申请，囚系部分、囚系银行审核通事后拨付至收款方账户。此中贷款还本付息、维持项目人为费、室庐专项维修资金等由贷款银行自行扣款或通过对接生意编造或许获取相干部分（单元）审定付出数据的付失事项，囚系部分可不予审核，由囚系银行收到付出指令后予以审核拨付。

　　（二）幼额付出按年度申请付出总额度。项目公司每年遵从当年投资额（不含土地本钱）肯定比例以及付出安放提出申请，囚系部分审核是否属于幼额付出限度，通事后确定幼额付出总额度。

　　幼额付出总额度当年可申请调增一次，申请额度累计不赶过当年投资额（不含土地本钱）的10%。项目年度投资额发作转变时，项目公司可申请对幼额付出基数举行安排，经囚系部分审核通过，幼额付出总额度相应安排，但累计仍不赶过当年投资额（不含土地本钱）的10%。

　　正在幼额付出总额度内，项目公司依据必要向囚系银行提出申请，正在付出安放内的由囚系银行遵从本手段第二十三条和内部相干规章审核通事后付出。不正在幼额付出安放内的、越过幼额付出总额度表的，应按大额付出流程实行。

　　（三）购房款退款由项目公司提出申请，经囚系部分、囚系银行审核通事后，将购房款退还原出账账户或购房人账户。

　　项目公司依据资金应用用处供给保护性住房项目资金付出申请资料，包含但不限于：项目公司内部审批表、项目公司与相干方缔结的合同或订定、中标通告书、施工单元出具的工程用款需求注明、项目局面进度照片、各种配套工程维持用度注明资料、缴费通告单、退款注明、发票、其他注明资料等。项目公司应确保各项申请资料简直凿、完好、有用。囚系部分、囚系银行有劲连结项目工程进度，审核要件的完好性和凿凿性、收款方音讯与合一律原料的相仿性。

　　囚系部分规则上应自收到项目公司付出申请之日起3个做事日内落成付出审核，对适当条主意付出金钱，通过资金囚系平台向囚系银行及时发送准予付出指令。

　　（一）资金囚系平台启用前和运维合上时期，项目公司将加盖公章后的应用申请表以及相干申请资料报囚系部分，囚系部分审核通事后正在申请表内缔结私见并加盖公章，项目公司将审核通过的申请表以及相干原料提交囚系银行，囚系银行审核后拨付。囚系部分、囚系银行遵从本手段第二十二条、第二十三条规章落成资金审核拨付。

　　（二）囚系银行暂不具备对接资金囚系平台条目、不行及时共享囚系账户音讯的，遵从第二十四条第一款规章流程实行，囚系银行应正在囚系账户资金收存或付出后2个做事日内将音讯录入资金囚系平台，相闭项目公司提交的资金收存、付出音讯。

　　项目公司、囚系银行应正在每月10日前落成上一天然月资金对账。囚系账户开立前，项目公司应会同根本户银行举行对账。

　　对账不相仿的，项目公司、囚系银行或根本户银行规则上应正在5个做事日内落成核实解决，确保囚系账户资金收存、付出完好凿凿。

　　市住修局与人行四川省分行、国度金融监视办理总局四川囚系局创办联动做事机造，遵从囚系职责对项目公司、囚系银行、其他相干银行举行监视引导，发明项目公司未将购房款足额存入囚系账户、抽逃、调用保护性住房项目资金、囚系银行违规扣划保护性住房项目资金、相干银行未按规章配合伙金囚系等违法违规作为的，遵从各自职责选用相应囚系门径。

　　市住修局对保护性住房项目资金囚系展开随机监视检验，并对资金囚系平台发出预警音讯的保护性住房项目施行重心监视检验。市住修局对正在监视检验中发明的违规作为责令整改，对囚系部分存正在违规作为的举行转达并正在年度视察中予以记载，相干做事纳入市当局对相闭区（市）县当局（管委会）及相干市属国有企业诱导班子绩效视察限度。

　　囚系部分应加紧项目办理和维持质料、资金囚系平台应用等监视办理，确保项目适当相干规章；对存正在不适当相干维持央求、资金调用、未将购房款资金足额存入囚系账户、收存付出资金相干状况未实时录入资金囚系平台或未实时报送囚系部分等不适当囚系央讨状况的，应实时更正与管理，并见知囚系银行；对存正在危险的项目实时启动预警机造，受理并实时恰当调停资金囚系的信访抵触纠葛，会同归纳司法部分依法解决违规作为并公然披露。

　　囚系银行应加强资金监控，对发明项目公司调用项目资金、未将购房款资金足额存入囚系账户的，应实时选用相应门径，包含但不限于勾留拨付、顷刻收回已拨付金钱等，并实时向囚系部分、市住修局、项目属地当局（管委会）陈诉。

　　国度法律陷坑、行政陷坑如对囚系账户实行查封、冻结或其他强造作为，囚系银行应实时向相干法律、行政陷坑诠释囚系账户的性子，实时将相干音讯通告囚系部分、项目公司。确因法律、行政陷坑的强造作为以致囚系账户被查封、冻结、划扣的，囚系部分不接受法令负担，囚系银行不接受法令和经济负担。

　　囚系银行违反三方囚系订定商定、私自拨付资金的，应该有劲追回资金，无法追回的依法接受相应补偿负担；情节主要的，囚系部分予以公然转达并抄告人行四川省分行、国度金融监视办理总局四川囚系局。

　　局部按揭贷款银行未按相干规章将购房人的贸易贷款、住房公积金贷款发放至囚系账户的，由囚系部分抄告人行四川省分行、国度金融监视办理总局四川囚系局。

　　根本户银行未配合实时反应根本户音讯、展开前期资金对账的，由囚系部分抄告人行四川省分行、国度金融监视办理总局四川囚系局。

　　项目公司违规付出、抽逃、调用资金的，未按央求实时将根本户资金全额划转囚系账户的，未按央求将资金存入囚系账户的，虚报年度幼额付出安放的，囚系部分依据违规水平调减项目公司下一年度幼额付出总额度，转达项目公司上司公司、陈诉市筹备维持保护性住房做事专班，项目公司须正在囚系部分央求时限内追回、补足囚系资金。因调减幼额付出总额度酿成后果的，由项目公司接受相干负担。项目公司存正在违法违规题主意，移送法律陷坑举行管理。

　　勘测、安排、施工、监理等单元供给伪善资料或选用其他体例协帮项目公司违规付出资金的，由囚系部分责令其刻期整改，可按规章记减信用分，并向社会公示；对过期未整改到位的，视情节按规章从苛从重管理。

　　相干部分做事职员违反法令准则，正在资金囚系进程中滥用权力、玩忽负担、徇私作弊、泄露做事隐秘的，依法依规予以处分，组成违法的，依法查究刑事负担。

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