为进一步做好通讯修筑工程安详坐蓐劳动，根据《安详坐蓐法》《修筑工程安详坐蓐管束条例》等司法原则，工业和新闻化部修订了《通讯修筑工程安详坐蓐管束规则》（以下简称《管束规则》），并于指日发表。本规则自2025年5月1日起实践。

　　《管束规则》有劲落实“两个至上”和“三管三必需”恳求，夸大通讯修筑范围要从源流提防化解巨大安详危险，联系企业要设备美满安详危险分级管控和隐患排查解决双重抗御机造。《管束规则》细化了通讯修筑联系单元安详坐蓐用度、闭头职员管束、动火功课审批、损害功课场景的安详管束等详细规则。

　　第一条为强化通讯修筑工程安详坐蓐管束，保险黎民集体人命和财富安详，显着安详坐蓐负担，预防和裁汰坐蓐安详事变，依照《中华黎民共和国安详坐蓐法》《修筑工程安详坐蓐管束条例》《坐蓐安详事变呈文和考察管束条例》等司法、原则，贯巴结讯修筑工程的特色，拟定本规则。

　　第二条正在中华黎民共和国境内从事公用电信网新修、改修、扩修、拆除及其配套方法修筑和拆除等行径，以及践诺对通讯修筑工程安详坐蓐的监视管束，须按照本规则。

　　涉及通讯机房、钢塔桅等专业的修筑和拆除行径，以及对此类工程安详坐蓐的监视管束，按拍照闭专业规则。

　　第三条通讯修筑工程安详坐蓐劳动应该以人工本，相持黎民至上、人命至上，扼守卫黎民人命安详摆正在首位，树牢安详成长理念，相持安详第一、抗御为主、归纳解决的谋略，从源流上提防化解巨大安详危险。

　　通讯修筑工程安详坐蓐劳动实行管行业必需管安详、管营业必需管安详、管坐蓐谋划必需管安详，加强和落实单元主体负担与当局监禁负担，设备单元掌管、职工参加、当局监禁、行业自律和社会监视的机造。

　　第四条 通讯修筑工程修筑、勘测、计划、施工、监理等单元（以下简称安详坐蓐负担主体），必需按照安详坐蓐司法、原则和本规则，奉行保险坐蓐安详的国度规范、行业规范，促进安详坐蓐规范化和新闻化修筑，构修安详危险分级管控和隐患排查解决双重抗御机造，健康危险提防化解机造，确保通讯修筑工程安详坐蓐，依法担任安详坐蓐负担。

　　通讯修筑工程实行工程总承包的，总承包单元和分包单元同属安详坐蓐负担主体的鸿沟，均应按照本规则联系恳求。

　　第五条通讯修筑工程安详坐蓐负担主体应设备健康全员安详坐蓐负担造和安详坐蓐规章轨造，显着各岗亭的负担职员、负担鸿沟和调查规范等实质，确保全员安详坐蓐负担造和各项安详坐蓐规章轨造的落实。

　　（一）设备健康通讯修筑工程安详坐蓐规章轨造，拟定通讯修筑工程坐蓐安详事变应急声援预案，每年起码机闭一次应急训练。

　　（二）工程用度应该显着修筑工程安详坐蓐用度，不得删减，合同中应显着付格表式、数额实时限，并于工程开工日一个月内向承包单元付出起码50%安详坐蓐用度。对安详防护、安详施工有独特恳求需扩充安详坐蓐用度的，应贯串工程实质零丁列出扩充项目及用度清单。

　　（三）工程开工前，应该就落实保障坐蓐安详的门径实行一切编造的铺排，显着联系单元的安详坐蓐负担，对需持证上岗的职员实行核验。

　　（四）不得对安详坐蓐负担主体提出不相符安详坐蓐司法、原则和工程修筑强造性规范规则的恳求，不得放肆压缩合同商定的工期或合理工期。

　　（五）不得昭示或者暗意施工单元添置、租赁、运用不相符安详施工恳求的安详防护装置、施工机具及配件、消防方法和东西。

　　（一）勘测单元应该依据司法、原则和工程修筑强造性规范实行勘测，供应的勘测功劳文献应该切实、切确，知足通讯修筑工程安详坐蓐的须要。正在勘测功课时，应该厉酷奉行操作典型，选取门径保障勘测功课职员本身安详及种种管线、方法和周边兴办物、修建物的安详。对有或者激发通讯修筑工程安详隐患的劫难提出防治门径。

　　（二）计划单元应该依据司法、原则、工程修筑强造性规范和勘测功劳文献实行计划，预防因计划不对理导致坐蓐安详事变的发作。

　　计划单元应该研讨施工安详操作和防护的须要，对涉及施工安详的要点部位和症结正在计划文献中阐明，对提防坐蓐安详事变提出领导主张，并正在计划交底症结就安详危险提防门径实行精确注释。

　　采用新技能、新工艺、新兴办、新原料和独特布局的通讯修筑工程，计划单元应该正在计划文献中提出保险施工功课职员安详和抗御坐蓐安详事变的门径发起。

　　（一）成立安详坐蓐管束机构，装备专职安详坐蓐管束职员，设备健康全员安详坐蓐负担造，拟定安详坐蓐规章轨造和各专业安详坐蓐操作典型，按规则恳求拟定坐蓐安详事变现场处分计划。项目掌管人应该对通讯修筑工程的安详施工掌管，落实安详坐蓐负担轨造、安详坐蓐规章轨造和安详坐蓐操作典型，确保安详坐蓐用度的有用运用，并依照工程的特色机闭拟定安详施工门径，扑灭事变隐患，实时、如实呈文坐蓐安详事变。

　　（二）设备健康安详坐蓐造就培训轨造。对本单元通盘从业职员每年起码实行一次安详坐蓐造就培训，保障从业职员具备须要的安详坐蓐学问，熟习相闭的安详坐蓐规章轨造和安详坐蓐操作典型，把握本岗亭的安详操作才能，相识事变应急管束门径，知悉本身正在安详坐蓐方面的权柄和责任。未经安详坐蓐造就培训及格的职员不得上岗功课。同时，设备造就培训处境档案，如实纪录安详坐蓐造就培训的时分、实质、插足职员以及调查结果等处境。功课职员进入新的岗亭或者新的施工现场前，应该领受安详坐蓐造就培训；采用新技能、新工艺、新兴办、新原料时，应该对功课职员实行相应的安详坐蓐造就培训。

　　运用被役使劳动者的，应该将被役使劳动者纳入本单元从业职员同一管束，应对被役使劳动者实行岗亭安详坐蓐操作典型和安详操作才能的造就培训。

　　单元重要掌管人、项目掌管人和专职安详坐蓐管束职员必需具备与本单元所从事的坐蓐谋划行径相应的安详坐蓐学问和管束技能，并应该由通讯主管部分对其安详坐蓐学问和管束技能调查及格。

　　特种功课职员必需依据国度相闭规则通过特意的安详功课培训，获得相应资历，并持有有用特种功课职员操作资历证书方可上岗功课。

　　（三）强化职员管束。工程开工前，施工单元拟摆布的闭头岗亭职员与联系和议商定不相仿的，施工单元应获得修筑单元的书面赞成。

　　（四）显着分包单元安详坐蓐管束负担。与分包单元订立安详坐蓐和议，敦促分包单元按规则实行安详坐蓐造就培训，典型闭头岗亭职员变卦管束，按期实行安详查验。展现安详题方针，应该实时敦促更正。

　　（五）厉酷依据工程修筑强造性规范和安详坐蓐操作典型实行施工功课。工程施工前，项目掌管人应机闭施工安详技能交底，对施工安详要点部位和症结以及安详施工技能恳乞降门径向理想施工功课班组、功课职员实行精确注释，并造成交底纪录，由两边署名确认。

　　（六）对所担任的通讯修筑工程实行按期和专项安详查验，并做好安详查验纪录。依据国度规则装备项目专职安详坐蓐管束职员。专职安详坐蓐管束职员应该每天对施工现场展开安详查验，展现事变隐患，应该实时向项目掌管人和安详坐蓐管束机构呈文；对违章教导、违章操作的，应该速即抑造。

　　（七）保障本单元安详坐蓐条目所需资金的参加。设备健康内部安详坐蓐用度管束轨造，显着安详坐蓐用度提取和运用的秩序、职责及权限，确保按规则提取和运用安详坐蓐用度。

　　（八）装备和运用相符国度规则的施工机具及配件，向功课职员供应相符国度规则的安详防护装置，正在进入施工现场行实行检验，造就并监视功课职员依据运用规定典型佩带运用，并书面见知损害岗亭的操作典型和违章操作的迫害。有限空间、动火、高处、涉电功课时必需装备气体检测报警仪器、消防东西、防护绳、防触电等用具。施工现场的安详防护装置、施工机具及配件必需由专人管束，按期实行查验、维修和珍爱，设备相应的原料档案，并依据国度相闭规则实时报废。

　　（九）正在施工现场入口处、施工起重呆滞、权且用电方法、进出通道口、孔洞口、坑沟边沿、人井（手孔）口、铁塔底部、无益气体和液体存放处等部位，成立明白的安详警示标记。安详警示标记必需相符国度规范。

　　（十）设备施工现场消防安详负担轨造。确定消防安详负担人，拟定各项消防安详管束轨造和操作典型，装备消防方法和灭火东西，具备条方针应成立消防通道、消防水源，并正在施工现场入口处成立明白标记。

　　（十一）有限空间功课必需厉酷实行功课审批轨造，厉禁专断进入有限空间功课；必需做到“先透风、再检测、后功课”，确保各项功课条目相符安详恳求，厉禁透风、检测不足格功课；必需装备私人防中毒雍塞等防护装置，成立安详警示标记，厉禁无防护监护门径功课；现场监护职员应该全程实行监护，与功课职员仍旧及时联络，不得分开功课现场或者进入有限空间参加功课；必需拟定应急门径，现场装备应急装置，厉禁盲目施救。

　　（十二）动火功课必需厉酷实行功课审批轨造，厉禁擅主动火功课；必需装备现场消防东西，拟定应急门径。

　　（十三）实行损害功课，应该摆布特意职员实行现场安详管束，确保安详坐蓐操作典型的按照和安详门径的落实。

　　（十四）设备安详危险分级管控轨造，依据安详危险分级选取相应的管控门径；设备健康并落实坐蓐安详事变隐患排查解决轨造，选取技能、管束门径，实时展现并扑灭事变隐患，事变隐患排查解决处境应该如实纪录，并向从业职员转达。此中，巨大事变隐患排查解决处境应该实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯管束局和本单元职工大会（或者职工代表大会）呈文。

　　（十五）对从业职员实行应急造就培训，保障从业职员具备必备的应急学问，把握危险提防才能和事变应急门径；设备通讯修筑工程坐蓐安详事变应急声援预案并向从业职员宣布，每半年起码机闭一次应急训练。

　　（十七）功课职员应该按照安详施工的强造性规范、规章轨造和操作典型，精确运用安详防护装置、施工机具及配件；功课职员有权对施工现场的功课条目、功课秩序和功课格式中存正在的安详题目提出褒贬、检举和控诉，有权拒绝违章教导和强令冒险功课；正在施工中发作危及人身安详的紧迫处境时，功课职员有权速即阻止功课或者正在选取须要的应急门径后撤离损害区域。

　　总承包单元对通讯修筑工程施工现场的安详坐蓐负总责，总承包单元项目掌管人应该按期调查分包单元安详坐蓐管束处境；分包单元应该顺从总承包单元的安详坐蓐管束，与总承包单元设备安详坐蓐互帮机造，协同确保施工现场安详坐蓐，并对分包功课的安详坐蓐担任重要负担。

　　（一）监理单元和监理职员应该依据司法、原则、规章轨造、工程修筑强造性规范及监理典型践诺监理，并对通讯修筑工程安详坐蓐担任监理负担。

　　（二）监理单元应设备健康安详坐蓐管束轨造，设备监理职员安详坐蓐造就培训轨造；单元重要掌管人、项目总监理工程师、专业监理工程师、现场监理员和安详监理职员须具备与本单元所从事的坐蓐谋划行径相应的安详坐蓐学问和管束技能，未经安详坐蓐造就培训及格不得上岗功课。

　　（三）监理单元应该依据工程修筑强造性规范及联系监理典型的恳求编造含有安详监理实质的监理筹办和监理践诺细则，项目监理机构应该设备并显着安详监理职员。

　　（四）监理单元应该审查施工机闭计划中的安详技能门径和损害性较大的分个人项工程安详专项施工计划是否相符工程修筑强造性规范和安详坐蓐操作典型，并正在监理经过中监视施工单元有用奉行。

　　（五）监理单元正在践诺监理经过中，应该核验功课职员上岗资历，并按合同和监理典型恳求对施工现场安详坐蓐处境实行巡视查验，展现存正在事变隐患的，应该恳求施工单元整改；处境要紧的，应该恳求施工单元临时阻止施工，并通过新闻化本事或书面时势实时向修筑单元呈文。施工单元拒不整改或者不阻止施工的，工程监理单元应该实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯管束局书面呈文。

　　第十一条通讯修筑工程安详坐蓐用度是指施工单元依据规则规范提取，正在本钱用度中列支，特意用于美满和革新单元或者项目安详坐蓐条方针资金。

　　第十二条施工单元安详坐蓐用度应该依据“筹措有章、付出有据、管束有序、监视有用”的准绳实行管束。施工单元和工程项目安详坐蓐用度的提取和运用管束奉行财务部、应急管束部联系规则。

　　第十三条施工单元提取的安详坐蓐用度应该专项核算，按规则鸿沟摆布运用，不得挤占、调用。年度安详坐蓐用度浮现赤字的，应该于岁终补提安详坐蓐用度。

　　第十四条 通讯修筑工程项目实行招标时，招标文献应该单列安详坐蓐用度清单，并显着安详坐蓐用度不得行为竞赛性报价。

　　总承包单元应该正在合同中零丁商定并将安详坐蓐用度直接付出分包单元，监视其运用，分包单元不再反复提取。

　　第十五条发作通讯修筑工程坐蓐安详事变后，事变现场相闭职员应速即向本单元掌管人呈文，单元掌管人接到事变呈文后，应该于1幼时内向事变发作地县级以上黎民当局安详坐蓐监视管束部分和省（自治区、直辖市）通讯管束局呈文。

　　事变发作时施工现场无修筑单元联系职员的，施工单元应马大将相闭处境见知修筑单元，修筑单元应向省（自治区、直辖市）通讯管束局呈文相闭处境。

　　第十六条事变发作单元掌管人接到事变呈文后，应该速即启动事变管束应急预案，或选取有用门径机闭援救，预防事变扩充，最大或者裁汰职员伤亡和财富亏损。

　　第十七条对待出格巨大事变、巨大事变、较大事变，省（自治区、直辖市）通讯管束局应于收到呈文后2幼时内向工业和新闻化部报送通讯修筑工程坐蓐安详事变报表。

　　第十八条对待日常事变，省（自治区、直辖市）通讯管束局应按月汇总，于每月初5个劳动日内按期向工业和新闻化部书面报送事变报表。

　　第十九条事变发作地省（自治区、直辖市）通讯管束局应踊跃配合相闭部分机闭事变援救，插足事变考察及事变管束等劳动。遵循地方黎民当局对事变的管束断定（以下简称管束断定），监视联系事变负担单元对管束断定的落实，并实时将管束断定及事变负担单元内部管束结果报工业和新闻化部（新闻通讯成长司）。

　　第二十条省（自治区、直辖市）通讯管束局应该向社会宣布举报电话、信箱或者电子邮件所在等搜集举报平台，受理通讯修筑工程事变呈文和举报。涉及职员仙游的举报事项，应该将举报线索转由事变发作地县级以上黎民当局核查管束。

　　第二十一条 工业和新闻化部和各省（自治区、直辖市）通讯管束局掌管公用电信网通讯修筑工程安详坐蓐的监视管束劳动。

　　第二十二条工业和新闻化部掌管寰宇公用电信网通讯修筑工程安详坐蓐的监视管束劳动，其重要职责是：

　　（一）贯彻、奉行国度相闭安详坐蓐的司法、原则和战略，拟定通讯修筑工程安详坐蓐的规章轨造和规范典型。

　　（二）监视、领导寰宇通讯修筑工程安详坐蓐劳动，依法对安详坐蓐负担主体安详坐蓐处境实行监视查验。

　　（五）对寰宇通讯修筑工程施工企业重要掌管人、项目掌管人和专职安详坐蓐管束职员安详坐蓐劳动实行监视管束。

　　第二十三条 各省（自治区、直辖市）通讯管束局掌管本行政区域内通讯修筑工程安详坐蓐的监视管束劳动，重要职责是：

　　（一）贯彻、奉行国度相闭安详坐蓐的司法、原则、规章轨造和规范典型，拟定地方性通讯修筑工程安详坐蓐管束轨造。

　　（二）监视、领导本行政区域内通讯修筑工程安详坐蓐劳动，依法对安详坐蓐负担主体安详坐蓐处境实行监视查验。

　　（四）设备本行政区域内通讯修筑工程安详坐蓐转达轨造，并按期向部报送本行政区域内通讯修筑工程安详坐蓐处境。

　　（五）对本行政区域内通讯修筑工程施工企业重要掌管人、项目掌管人和专职安详坐蓐管束职员实行安详坐蓐调查，并对其安详坐蓐劳动实行监视管束。

　　（一）工程修筑项目是否厉酷按拍照闭规范典型机闭落实，项目践诺经过中安详坐蓐查验、隐患排查解决是否到位，安详坐蓐用度是否足额计列和付出。

　　（二）联系单元的安详坐蓐机闭机构、全员安详坐蓐负担造、安详坐蓐规章轨造是否设备健康并落实；联系单元是否拟定通讯修筑工程坐蓐安详事变应急声援预案并按期机闭训练。

　　（三）施工单元是否置备足够的安详防护装置及方法并典型运用，安详坐蓐用度是否专款专用；安详坐蓐造就培训、安详技能交底和施工现场安详查验是否落实，企业重要掌管人、项目掌管人和专职安详坐蓐管束职员是否经调查及格，特种功课职员是否持证上岗。

　　（三）对查验中展现的安详坐蓐违法动作，就地予以订正或者恳求刻期更正；对依法应该赐与行政责罚的动作，遵循相闭司法、原则作出行政责罚断定。

　　（四）对查验中展现的事变隐患，应该责令速即消释；巨大事变隐患消释前或者消释经过中无法保障安详的，应该责令从损害区域内撤出功课职员，责令临时停产倒闭或者阻止运用联系方法、兴办；巨大事变隐患消释后，经审查赞成，方可规复坐蓐谋划和运用。

　　闭头岗亭职员，是指项目掌管人、技能掌管人、质地管束职员、安详管束职员（含专职安详坐蓐管束职员）、施工管束掌管人（含施工队长）、特种功课职员和损害功课职员。

　　安详坐蓐操作典型，是指《通讯修筑工程安详坐蓐操作典型》《通讯方法拆除安详规则》等行业和国度相闭部分颁发践诺的规范典型，以及通讯修筑工程参修单元内部拟定的安详坐蓐联系规范典型。

　　第二十七条本规则自2025年5月1日起实践。原《通讯修筑工程安详坐蓐管束规则》（工信部通讯〔2015〕406号）同时废止。

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