为全盘落实城乡设置界限行政裁量权基准轨造,完备行政法律法式表率,长远促举办政裁量权表率行使,依据《杭州市筑想法治当局（依法行政）职责联席聚会办公室闭于长远落实行政裁量权基准轨造的知照》（杭法联办〔2023〕6号）和《杭州市筑想法治当局（依法行政）职责联席聚会办公室闭于扶植行政裁量权“1+8”多元基准体例的成见》（杭法联办〔2023〕13号），连系我委职责机能，造订了《杭州市设置工程施工许可行政裁量权基准》等3个行政裁量权基准，现予以印发，请有劲贯彻推广。

　　五、《住房城乡设置部办公厅闭于进一步增强筑立工程施工许可照料职责的知照》（筑办市〔2014〕34号）《住房城乡设置部闭于窜改和废止相闭文献的决议》（筑法〔2018〕98号）

　　七、《住房城乡设置部办公厅闭于工程总承包项目和当局采购工程设置项目料理施工许可手续相闭事项的知照》（筑办市〔2017〕46号）

　　八、《住房和城乡设置部办公厅闭于全盘实践筑立工程施工许可证电子证照的知照》（筑办市〔2020〕25号）

　　九、《浙江省住房和城乡设置厅闭于调节衡宇筑立和市政根本举措工程施工许可证料理限额的知照》（浙筑〔2020〕18号）

　　十、《浙江省住房和城乡设置厅闭于进一步健康筑立工程施工许可照料机造的知照》（浙筑〔2023〕6号）

　　十一、《杭州市黎民当局办公厅转发市筑委闭于杭州市筑立工程施工许可照料执行细则的知照》（杭政办〔2006〕53号）；

　　十二、《杭州市黎民当局办公厅闭于印发杭州市进一步下放设置工程项目闭系市级审批和照料权限执行计划的知照》（杭政办函〔2014〕117号）

　　十四、《杭州市城乡设置委员会闭于增强既有民多筑立装修工程施工许可照料职责的知照》（杭设置发〔2019〕281号）

　　十五、《闭于印发〈优化杭州市设置工程施工图审查及施工许可料理的执行成见〉的知照》（杭筑审改办〔2022〕3号）

　　（一）市城乡设置委员会接受市级立项市本级当局投资设置项目、西湖景致胜景区等首要区块项目、跨区县（市）行政区域的设置项目及市属国有企业（含国有控股企业）投资设置项目、《杭州市企业投资项目照准清单（2014年本）》规章的市级照准权限项主意审批。

　　（二）市、区两级当局联合投资项主意立项审批权限，规则上依据设置主体认定。市级单元行为设置主体的项目，由市城乡设置委员会担任审批，其他项目由区级设置部分管任审批。

　　除《设置工程消防策画审检查收照料暂行步骤》规章的非常设置工程表，工程投资额正在200万元以下（不含200万元）或者筑立面积正在1000平方米以下（不含1000平方米）的衡宇筑立和市政根本举措工程（以下称限额以下幼型工程），可能不申请料理施工许可证。

　　4.总筑立面积大于二千五百平方米的影剧院，民多藏书楼的阅览室，贸易性室内健身、息闲场馆，病院的门诊楼，大学的教学楼、藏书楼、食堂，劳动鳞集型企业的坐褥加工车间，寺庙、教堂；

　　5.总筑立面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游笑厅等室内儿童行为处所，养老院、福利院，病院、疗养院的病房楼，中幼学校的教学楼、藏书楼、食堂，学校的整体宿舍，劳动鳞集型企业的员精巧体宿舍；

　　6.总筑立面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，拥有文娱功用的餐馆、茶楼、咖啡厅；

　　9.坐褥、积蓄、装卸易燃易爆紧急物品的工场、堆栈和专用车站、船埠，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；

　　2.城镇市政根本举措工程（以下简称市政工程）的新筑、改筑、扩筑工程，搜罗都邑道道、桥梁、广场、地道、民多交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处分、垃圾处分、地下民多举措及附庸举措的土筑、管道、配置装配工程；

　　设置单元可依据施工发展须要，根据基坑围护、主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、打化装修及室表附庸工程四个阶段分散或组合申请料理施工许可证。

　　依据《筑立法》的相闭规章，“设置行政主管部分应该自收到申请之日起七日内，对适合前提的申请颁布施工许可证”。

　　四、施工图策画文献审查及格书（含消防审查、人防审查成见，低危机工程、普通工程无需供给施工图策画文献审查及格书）

　　七、有保障设置资金已落实和工程质料、平和的的确设施（搜罗紧急性较大分局限项工程清单及其平和照料设施）的应许书（筑立工程施工许可申请应许书）

　　筑立工程因故中止施工的，设置单元应该根据规章做好筑立工程的爱护照料职责，同时正在中止施工之日起一个月内向施工许可发证构造告诉，告诉实质搜罗中止施工的期间，源由、正正在施工部位、现场平和、维修照料设施、工程技艺材料保管以及中止施工后各方职守和职守等情形。筑立工程复原施工时，设置单元应该向发证构造告诉。中止满一年后复原施工前，设置单元应该报发证构造核验施工许可证。

　　依据《筑立工程施工许可照料步骤》第十三条 设置单元采用愚弄、行贿等不正当本领得到施工许可证的，由原发证构造撤废施工许可证，责令终了施工，并处1万元以上3万元以下罚款;组成违警的，依法追溯刑事职守。

　　《设置用地容许书》或《国有（整体）土地操纵证》或《国有土地操纵权容许知照书（仅限市政根本举措项目）》

　　申请人一经晓得并全盘融会申请筑立工程施工许可事项的相闭请求，现就项目申请筑立工程施工许可事项做出以下应许:

　　（1）《设置五方主体法定代表人授权及施工单元三类职员情形书》《设置工程紧急性较大的分局限项工程清单申报表及平和照料设施》；

　　（2）设置工程开工平和坐褥设施挂号表（包蕴拟进入施工现场操纵的施工起重呆板配置的型号、数目策动计划）；

　　（3）设置工程开工前施工现场偶尔宿舍挂号表（附施工现场总平面陈设图、偶尔举措计划计划和已搭筑情形）；

　　（7）设置（代筑）、勘探、策画、施工、监理单元工程质料终生职守应许书。设置、施工、监理单元法定代表人及项目担任人平和坐褥应许书。

　　5.已与管线产权单元签署平和监护契约，正在项目施工中造订并落实管线号的请求，请求施工总承包单元自工程得到施工许可证之日起20个职责日内（依法不须要料理施工许可证或容许开工告诉的工程自签署施工合同之日起20个职责日之内），落成农人为工资保障金的存储。

　　为表率本市住房城乡设置部分行政反省行径，爱护公民、法人或者其他构造的合法权利，激动苛峻表率公平文雅法律，依据国务院办公厅《闭于进一步表率行政裁量权基准造订和照料职责的成见》（〔2022〕27号）、住房和城乡设置部《闭于印发〈衡宇市政工程坐褥平和强大事变隐患讯断法式（2022版）〉的知照》（筑质规〔2022〕2号）和本市《杭州市筑想法治当局（依法行政）职责联席聚会办公室闭于印发市级行政构造行政裁量权基准“两目次一清单”的知照》（杭法联办〔2024〕8号）等规章，连系职责本质，造订本基准。

　　对工程施工单元平和坐褥强大隐患排考究理情形的行政反省搜罗平日反省和专项反省，由本行政构造内拥有相应行政法律职责的处室或辅帮法律单元（以下统称行政法律单元）担任执行。平日反省是指行政法律单元遵遵法定拘押权柄，依据职责策动对工程施工单元举办平和坐褥强大隐患排考究理情形的例行性行政反省。

　　专项反省是指行政法律单元依据投诉举报、上司交办、其他构造移送等案件线索或者重心界限办理摆设以及依据时令要素或违法行径爆发顺序等情形，对工程施工单元举办的平和坐褥强大隐患排考究理情形的行政反省。

　　构造展开对工程施工单元平和坐褥强大隐患排考究理情形的行政反省，应该推广以“双随机、一公然”拘押为基础本领、以重心拘押为添加、以信用拘押为根本的新型拘押体例的相闭规章。构造展开对工程施工单元平和坐褥强大隐患排考究理情形的专项反省形式除另有规章表，应参照“双随机、一公然”的形式推广。

　　对工程施工单元平和坐褥强大隐患排考究理情形的行政反省形式搜罗现场反省和非现场反省。现场反省苛重采用实地反省、检查证照、现场讯问、查阅材料等形式展开。现场反省应该效力下列规章:

　　（一）由两名（含）以上职责职员举办，且此中1人是行政法律职员，反省时应出示行政法律证件；辅帮职员及供给第三方供职的职员不拥有法律权,如需出具执法文书等职责务必由行政法律职员展开。

　　非现场反省普通采用视频、数据比对、大数据筛查、长途反省、搜集放哨、企业自立提交质料等形式展开。行政法律单元可能通过上述形式抵达行政反省主意的，也许通过与照料部分音讯共享达成非接触反省的，完备职责机造，控造相闭音讯，裁减现场法律作梗，规则上可不再举办现场反省。非现场反省正在法律根据、执行层级、认定法式、处分时限等方面规则上应该与现场反省请求相同。

　　苛峻落实行政法律反省轨造，行政法律职员执行行政反省应该通过转移法律终端填报音讯，确切实时上传法律平台。依据法律情节须要可创造现场反省笔录等文书。现场反省笔录应该对反省期间、实质、地方、反省对象、反省情形等举办具体记实。现场反省笔录应该经被反省人或者被反省单元担任人、现场担任人签订成见并署名或盖印。被反省人或者被反省单元担任人不正在现场或者拒绝署名的，行政法律职员应该正在记实上阐明情形，经正在场职员署名确认。反省职员和记实人应该正在记实上分散署名。

　　执行对工程施工单元平和坐褥强大隐患排考究理情形的行政反省进程中，须要抽取样品举办搜检、检测或者技艺判断的，采撷的样品用度以及抽取样品的递送、保管用度和搜检、检测、技艺判断等用度，由行政法律单元依法根据商场价钱付出。执法法例另有规章的，从其规章。行政法律职员应该出具列明抽取样品数目、规格等情形的抽样取证物品清单，并投递反省对象。

　　行政法律单元依据行政反省的不怜悯况，分散作出下列处分：（一）未展现违法行径的，予以记实或者了案;

　　执行对工程施工单元平和坐褥强大隐患排考究理情形的行政反省进程中，展现违法行径不属于本行政构造管辖的，应该正在10个职责日内移送有管辖权的行政构造。违法行径涉嫌违警的，应该实时将案件移送法令构造，依法追溯刑事职守。

　　行政法律职员应该对行政反省进程中直接造成的、响应反省行为情形的、有存储价格的行政法律文书、证据等举办归档，确保行政反省档案的完全性、确切性和编造性。

　　行政法律职员应该苛峻效力本市闭于行政法律公示、行政法律全进程记实、强大法律决议法造审核步骤闭系规章。

　　本基准自2025年1月1日起执行。各区城乡设置部分也可参照本基准造订本区相应事项的行政反省裁量权基准。

　　一、为联合和表率杭州市对筑立工程苛重筑立质料、筑立构配件或涉及布局平和的试块、试件以及相闭质料搜检检测情形行政反省裁量行径，依法、合理行使行政反省权，依据《设置工程质料检测照料步骤》（住房和城乡设置部令第57号）、《浙江省设置工程质料检测照料执行细则》（浙筑〔2023〕12号）《杭州市筑想法治当局（依法行政）职责联席聚会办公室闭于印发市级行政构造行政裁量权基准“两目次一清单”的知照》（杭法联办〔2024〕8号）规章，连系职责本质，造订本基准。

　　二、本基准合用于本构造展开对筑立工程苛重筑立质料、筑立构配件或涉及布局平和的试块、试件以及相闭质料搜检检测情形的行政反省。

　　三、对筑立工程苛重筑立质料、筑立构配件或涉及布局平和的试块、试件以及相闭质料搜检检测情形的行政反省搜罗平日反省和专项反省，由本行政构造内拥有相应行政法律职责的处室或者辅帮法律单元（以下统称行政法律单元）担任执行。

　　四、构造展开平日反省应该遵遵法定的权限和步伐，依据闭系表率和条例的请求展开监视检测，对筑立工程苛重筑立质料、筑立构配件或涉及布局平和的试块、试件以及相闭质料搜检检测情形等实质举办行政反省。

　　五、对筑立工程苛重筑立质料、筑立构配件或涉及布局平和的试块、试件以及相闭质料搜检检测情形的行政反省形式搜罗现场反省和非现场反省。

　　六、苛峻落实行政法律反省轨造，行政法律职员执行行政反省应该通过转移法律终端填报音讯，确切实时上传法律平台。依据法律情节须要可创造现场反省笔录等文书。现场反省笔录应该对反省期间、实质、地方、反省对象、反省情形等举办具体记实。

　　七、执行对筑立工程苛重筑立质料、筑立构配件或涉及布局平和的试块、试件以及相闭质料搜检检测情形的行政反省时，有权采纳下列设施：

　　执行平日反省（平日监视抽测）时，行政法律单元依据闭系工程质料监视单元提交的布局实体质料监视检测职司摆设职责策动，知照中标检测机构联合落成平日监视检测职司。进入工地现场举办行政法律时，行政法律单元职责职员依据闭系执法法例和表率的请求随机抉择几处监视抽测点，由中标的检测机构技艺职员现场执行检测，依据检测结果由检测机构出具搜检检测告诉，行政法律单元依据搜检检测告诉出具布局实体质料监视检测结果成见书。

　　九、行政法律职员应该对行政反省进程中直接造成的、响应反省行为情形的、有存储价格的行政法律文书、证据等举办归档，确保行政反省档案的完全性、确切性和编造性。

　　十、行政法律职员应该苛峻效力本市闭于行政法律公示、行政法律全进程记实、强大法律决议法造审核步骤闭系规章。

　　杭州市对筑立工程苛重筑立质料、筑立构配件或涉及布局平和的试块、试件以及相闭质料搜检检测情形的行政反省裁量基准清单.doc

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