（一）作战程序。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通道）、“三擢升”（擢升地力、产量、效益）为基础程序，合理确定分歧区域、分歧类型高程序农田作战程序和加入程序。国度程序卓绝旱涝保收、抗灾减灾、产能擢升等本原性、通用性请求，省级层面细化造订田块整饬、灌排办法、田间道道、地力擢升等整体请求，市县级层面造订方便易行、浅显易懂、操作性强的施行细则，变成主意显明、上下毗连、求实管用的程序系统。

　　（二）作战实质。因地造宜促进高程序农田作战，兼顾展开田、土、水、道、林、电、技、管归纳统辖，将作战重心放正在田内。新筑项目优先展开田块整饬、田间灌排系统、田间道道和电力办法配套等本原作战，效力进步农田保水保土保肥才华、抵御旱涝磨难才华、死板化耕种便捷秤谌；改造擢升项目遵守缺什么、补什么规则，补齐田间办法短板弱项。通过客土填充、表土剥离回填等法子平整土地，合理调治农地步表坡降，改进农田耕种层。维系平日农业出产强化泥土改进培肥，确凿进步耕地地力。因害设防，合理选取岸坡防护、防风防沙等工程法子，进步农田防护和水土维持才华。煽惑高程序农田规划主体自帮促进水肥一体化、智能灌溉、墒情虫情自愿监测、聪敏形势供职等讯息化作战。

　　（三）作战结构。优化高程序农田作战空间结构和时序调度，优先正在东北黑土地域、平原地域、具备水利灌溉要求地域以及粮食产量高和增产潜力大地域展开作战，可不限造于长久基础农田。苛肃束缚正在生态薄弱区、沿海内陆滩涂等区域，禁止正在25度以上坡耕地、苛肃管控类耕地、生态爱惜红线（红线内凑集连片梯田或与爱惜对象共生的连片耕地除表）、退耕还林还草还湖还牧区域等展开高程序农田作战。正在有要求地域展开整区域促进高程序农田作战树范。

　　（四）作战分区。依照区域资源禀赋、耕种轨造和行政区划等，将寰宇高程序农田作战分为7个区域。东北区网罗辽宁、吉林、黑龙江3省，以及内蒙古东部的赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市4盟（市），重心加疾完好农田灌排办法，强化田块整饬和黑土地爱惜。黄淮海区网罗北京、天津、河北、山东、河南5省（直辖市），重心效力进步灌溉保障率，完好新颖化耕种要求。长江中下游区网罗上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南6省（直辖市），重心卓绝田间办法新颖化配套升级，展开旱、涝、渍归纳统辖。东南区网罗浙江、福筑、广东、海南4省，重心正在敬重农夫愿望条件下逐渐改进田块琐屑化题目，巩固农田防御暴雨才华。西南区网罗广西、重庆、四川、贵州、云南5省（自治区、直辖市），重心强化秤谌梯田改造作战，完好田间道道，补齐工程性缺水短板。西北区网罗山西、陕西、甘肃、宁夏、新疆（含新疆出产作战兵团）5省（自治区），以及内蒙古中西部8盟（市），重心强化田块整饬，进步农业用水效劳，破解“卡脖子”旱题目。青藏区网罗西藏、青海2省（自治区），重心完好农田防护办法，改进死板化功课要求。各地要细化作战分区，分类施策，针对性破解农田出产阻塞要素。

　　（五）分级谋划。构开国度、省、市、县四级谋划计划系统，指挥有序展开高程序农田作战。国度造订总体谋划计划，深化计谋安放，农业乡村部依照本计划造订分区别类作战指南。省级出台本区域谋划计划，细化作战空间结构、时序调度、作战程序和保证法子，判辨落实作战劳动，并抄送农业乡村部、国度开展革新委、财务部、天然资源部、水利部。市县级以县域为单位出台整体施行计划，清楚待筑劳动、作战实质和事情进度调度。

　　（六）项目施行。各地要强化高程序农田作战项目储存，结实做好项目前期事情。坚决申报和下达相维系，科学合理确定、团结判辨下达年度标的劳动。楷模项目作战步伐，进步项目审批效劳，避免反复审批、多头审批。苛肃落实项目法人负担造、招标投标造、工程监理造、合同处分造、项目公示造。落实工程质料处分属地负担，苛把选址、立项、招标投标、筑材、施工等各枢纽合口，肃静查处偷工减料、工程造假等质料题目以及招标投标中的违法违规行动。苛肃农田作战合连单元天分要求请求，束缚有违法违规失信行动记实的单元和局部出席。

　　（七）资金禁锢。各地要凭据预算处分、财务国库处分等轨造法则，苛肃守时限判辨下达高程序农田作战资金，合理调换库款，依照合同商定和项目作战进度支出，进步资金运用效劳。强化资金平日禁锢、预警监控、专项核查，对预算下达不实时、未按项目作战进度支出等题目，实时指导和改良，倔强防卫崭露以拨代支、套取拘押、挤占移用等题目。各省（自治区、直辖市）可正在县级财务部分或州里的国库简单账户下筑立高程序农田作战资金特意子账户，告终专账禁锢、专账挑唆、专账整理，真正把资金用到耕地上。

　　（八）杀青验收。高程序农田作战项目要实时完成并结构杀青验收。苛肃验收枢纽质料担任，落实县级初验、市级验收、省级抽验步伐，将是否适当项目策画请求、能否有用擢升旱涝保收才华和粮食产能以及试用结果、大伙舒服度等举动验收的要紧依照。项目验收后，实时清楚工程办法一共权，由当局加入变成的规则上归项目区土地一共者一共。强化高程序农田作战项目档案处分。

　　（九）全程监视。设备健康农田作战工程质料监视查验系统。设备高程序农田工程质料例行反省轨造，国度和省级展开常态化抽检，实时告示抽检结果，转达榜样题目。完好监视机造，深化纪检、督查、审计、农夫大伙和媒体监视，用好工程质料监视供职电话、“农田作战唾手拍”幼步伐等监视办法。依托寰宇农田作战归纳监测禁锢平台，实时将项目立项、施行、验收、运用等各阶段合连讯息上图入库，深化全流程禁锢。强化农田作战行业处分供职，诱导从业主体依法建立行业协会等供职和自律结构。展开高程序农田作战从业机构信用评判，加大违规失信行动惩戒力度。激动健康农田作战合连执法规矩轨造系统。

　　（十）运营管护主体。分级压实高程序农田属地运营管护负担，清楚运营管护实质和程序。对待群多办法，县级当局要按期结构展开反省和保卫，合连行业部分遵守职责分工强化对灌溉排水、输配电等工程办法运营管护的禁锢和指挥，确保负担落实到位。遵守责权划一、责能划一规则，正在州里施行职责事项清单中，清楚高程序农田运营管护方面的履职事项。对待田间地头平日运用率高的幼型农田水利办法，援帮高程序农田规划主体通过自帮投工筹资、置备供职等办法展开平日运营管护。强化对运营管护职员的工夫指挥、培训供职和监视处分。

　　（十一）运营管护形式。各地可维系现实找寻高程序农田运营管护形式。煽惑通过当局置备供职或委托行业机构等办法，对水闸、泵站、电力办法等工夫性较强的办法筑造举办专业化保卫。煽惑展开工程质料保障，援帮承保机构结构专业力气对策画、施工、监理等主体举办监视，提防工程质料危机，实时理赔治理工程运营管护题目。

　　（十二）爱惜运用。苛肃爱惜高程序农田，苛禁专断占用；经依法答应应允占用的，各地要实时落实补筑，确保数目不裁汰、质料不低重。任何结构和局部不得损毁高程序农田办法，对因灾损毁的高程序农田，纳入年度改造擢升作战劳动实时修复或补筑。强化农田后续培肥和质料监测，防卫地力降落。苛禁将污水、糊口垃圾、工业放弃物等排放、倾倒、存放到农田。

　　（十三）长久基础农田补划调治。苛肃落实长久基础农田规定则程，完好补划、调治步伐。对资源禀赋好、出产潜能大、不正在长久基础农田范畴内耕地上筑成的高程序农田，按请求实时划为长久基础农田。对不适当高程序农田作战立项要求的长久基础农田，暂缓展开作战。维系河山空间谋划评估调治，依法将不适当规定请求的地块调出长久基础农田。高程序农田作战项目区因配套作战农田本原办法需少量占用长久基础农田的，作战前后项目区内耕地面积规则上不得裁汰，确需少量裁汰的，由县级当局结构编造长久基础农田调治补划计划，并由其天然资源部分按法则施行立案步伐，强化讯息共享。高程序农田作战项目区按农用地处分的农田本原办法不纳入用地审批范畴。

　　（十四）水资源配套。兼顾施行高程序农田和灌区作战。坚决节水优先、量水而行、以水定地，合理确定灌溉开展范围及结构，与水资源承载才华相适当。科学有序促进分歧类型水源工程作战，深化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套。加疾促进大中型灌区续筑配套及新颖化改造，正在水土资源要求适宜地域新筑一批新颖化灌区。整个促进幼型农田水利工程作战，擢升农田灌溉排涝才华。

　　（十五）资金加入。健康高程序农田作战和运营管护多元化加入机造。重心和地方当局配合为高程序农田作战供给资金保证，省级当局承受地方加入首要负担。应允调度地方当局债券援帮适当要求的高程序农田作战。阐发当局加入诱导和撬动用意，正在不新增地方当局隐性债务的条件下，找寻通过贷款贴息等办法有序诱导金融、社会投资和新型农业规划主体等加入作战。煽惑金融机构正在依法合规、危机可控的条件下，强化信贷资金援帮农田作战。阐发地方财务资金诱导用意，多渠道筹措运营管护经费。

　　（十六）强化辅导，落实负担。坚决和强化党对高程序农田作战的辅导，实行重心兼顾、省负总责、市县抓落实、大伙出席的事情机造。重心层面强化轨造策画、总体谋划、通用标正确定、加入调度、指挥监视等宏观处分事情，省级当局对标的劳动落实、资金筹措、作战进度、工程质料、运营管护等负总责，市地级当局对项目施行进度、工程质料、杀青验收、资金运用、运营管护等负首要禁锢负担，县级当局对项目施行、工程质料、资金运用、运营管护等负主体负担。

　　（十七）各方协同，兼顾施行。落实好“五团结”（团结谋划结构、团结作战程序、团结结构施行、团结验收考查、团结上图入库）请求，农业乡村部分要强化兼顾调解，深化跟踪评估，合连部分要遵守职责分工促进各项劳动落实。着眼进步作战满堂功效，正在宽裕敬重农夫愿望条件下，找寻促进项目策画、施行、运营、管护一体化。引进和增添农田作战前辈适用工夫，强化与农机农艺工夫集成操纵。正在水体氮、磷等污染卓绝区域，兼顾施行生态情况统辖合连项目，推动农田退水轮回运用。正在风沙危机地域，深化施行“三北”等重心生态作战工程，执行大网格农田林网作战，推动农田稳产高产。

　　（十八）大伙出席，可感可及。踊跃诱导乡村全体经济结构、新型农业规划主体、农夫大伙等出席高程序农田作战和运营管护，落实农夫知情权、出席权、监视权。正在项目选址、策画等前期事情中，寻常搜求大伙成见，确保作战实质适当现实。煽惑农夫对筑材进场、平日施工、荫藏工程验收、监理施行职责等举办监视。

　　（十九）动态跟踪，分级评判。健康按期调换、剖析研判、转达约讲、奖优罚劣的劳动落实机造。各地依照高程序农田评判楷模等国度程序，按期结构展开已验收的高程序农田分类分级评判，对不适当请求的不行认定为高程序农田。完好高程序农田作战工程全周期负担倒查和终生追责机造，确保各项禁锢法子落实落地。

　　（二十）正风肃纪，提防危机。倔强纠治高程序农田作战中的腐臭和态度题目，紧盯损害农夫好处、大伙反响热烈的事项，深化对重心规模和枢纽枢纽的监视，依规依纪依法肃静查处贪污陵犯、虚报冒领、好高骛远等行动，确凿提防耿介危机。返回搜狐，查看更多

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