为进一步做好通讯创立工程平安坐褥管事，按照《平安坐褥法》《创立工程平安坐褥管束条例》等公法律例，工业和音信化部修订了《通讯创立工程平安坐褥管束规章》（以下简称《管束规章》），并于今天揭橥。本规章自2025年5月1日起实行。

　　《管束规章》当真落实“两个至上”和“三管三务必”请求，夸大通讯创立规模要从泉源提防化解巨大平安危急，干系企业要开发完整平安危急分级管控和隐患排查管辖双重防范机造。《管束规章》细化了通讯创立干系单元平安坐褥用度、环节职员管束、动火功课审批、危机功课场景的平安管束等整个规章。

　　各省、自治区、直辖市通讯管束局，中国电信集团有限公司、中国搬动通讯集团有限公司、中国撮合收集通讯集团有限公司、中国播送电视收集集团有限公司、中国铁塔股份有限公司，各相闭单元:

　　为贯彻落实《中华公民共和国平安坐褥法》，进一步巩固通讯创立工程平安坐褥管事，工业和音信化部对《通讯创立工程平安坐褥管束规章》（工信部通讯〔2015〕406号）举行了修订，现印发给你们，请恪守实践。

　　各地通讯管束局要连接通讯创立市集发扬的实质景况，将《通讯创立工程平安坐褥管束规章》动作深化羁系的紧张按照，进一步巩固平安隐患排查管辖，压紧压实干系创立单元主体仔肩，周密发展督导搜检，筑牢平安坐褥防地，以高水准平安支持音信通讯业高质料发扬。

　　第一条为巩固通讯创立工程平安坐褥管束，保险公民大多性命和财富平安，明晰平安坐褥仔肩，提防和裁减坐褥平安事情，遵照《中华公民共和国平安坐褥法》《创立工程平安坐褥管束条例》《坐褥平安事谍呈报和观察打点条例》等公法、律例，连接通讯创立工程的特性，造订本规章。

　　第二条正在中华公民共和国境内从事公用电信网新修、改修、扩修、拆除及其配套举措创立和拆除等行径，以及实行对通讯创立工程平安坐褥的监视管束，须听命本规章。

　　涉及通讯机房、钢塔桅等专业的创立和拆除行径，以及对此类工程平安坐褥的监视管束，听命干系专业规章。

　　第三条通讯创立工程平安坐褥管事该当以人工本，保持公民至上、性命至上，把珍爱公民性命平安摆正在首位，树牢平安发扬理念，保持平安第一、防范为主、归纳管辖的主意，从泉源上提防化解巨大平安危急。

　　通讯创立工程平安坐褥管事实行管行业务必管平安、管生意务必管平安、管坐褥筹划务必管平安，深化和落实单元主体仔肩与当局羁系仔肩，开发单元担当、职工列入、当局羁系、行业自律和社会监视的机造。

　　第四条通讯创立工程创立、勘探、安排、施工、监理等单元（以下简称平安坐褥仔肩主体），务必听命平安坐褥公法、律例和本规章，实践保险坐褥平安的国度尺度、行业尺度，促进平安坐褥尺度化和音信化创立，构修平安危急分级管控和隐患排查管辖双重防范机造，健康危急提防化解机造，确保通讯创立工程平安坐褥，依法经受平安坐褥仔肩。

　　通讯创立工程实行工程总承包的，总承包单元和分包单元同属平安坐褥仔肩主体的范畴，均应听命本规章干系请求。

　　第五条通讯创立工程平安坐褥仔肩主体应开发健康全员平安坐褥仔肩造和平安坐褥规章轨造，明晰各岗亭的仔肩职员、仔肩范畴和稽核尺度等实质，确保全员平安坐褥仔肩造和各项平安坐褥规章轨造的落实。

　　（一）开发健康通讯创立工程平安坐褥规章轨造，造订通讯创立工程坐褥平安事情应拯救济预案，每年起码机闭一次应急训练。

　　（二）工程用度该当明晰创立工程平安坐褥用度，不得删减，合同中应明晰支出方法、数额实时限，并于工程开工日一个月内向承包单元支出起码50%平安坐褥用度。对平安防护、平安施工有额表请求需加多平安坐褥用度的，应连接工程实质孑立列出加多项目及用度清单。

　　（三）工程开工前，该当就落实包管坐褥平安的方法举行周密体系的安排，明晰干系单元的平安坐褥仔肩，对需持证上岗的职员举行核验。

　　（四）不得对平安坐褥仔肩主体提出不吻合平安坐褥公法、律例和工程创立强造性尺度规章的请求，不得任性压缩合同商定的工期或合理工期。

　　（五）不得昭示或者暗指施工单元置备、租赁、操纵不吻合平安施工请求的平安防护配备、施工机具及配件、消防举措和用具。

　　（一）勘探单元该当遵照公法、律例和工程创立强造性尺度举行勘探，供应的勘探收效文献该当的确、凿凿，知足通讯创立工程平安坐褥的须要。正在勘探功课时，该当厉酷实践操作标准，接纳方法包管勘探功课职员本身平安及各式管线、举措和周边修造物、修筑物的平安。对有可以激发通讯创立工程平安隐患的患难提出防治方法。

　　（二）安排单元该当遵照公法、律例、工程创立强造性尺度和勘探收效文献举行安排，提防因安排不对理导致坐褥平安事情的产生。

　　安排单元该当商讨施工平安操作和防护的须要，对涉及施工平安的核心部位和闭键正在安排文献中阐明，对提防坐褥平安事情提出诱导看法，并正在安排交底闭键就平安危急提防方法举行周密阐发。

　　采用新时间、新工艺、新修造、新资料和额表布局的通讯创立工程，安排单元该当正在安排文献中提出保险施工功课职员平安和防范坐褥平安事情的方法倡议。

　　（一）修设平安坐褥管束机构，装备专职平安坐褥管束职员，开发健康全员平安坐褥仔肩造，造订平安坐褥规章轨造和各专业平安坐褥操作标准，按规章请求造订坐褥平安事情现场管理计划。项目担当人该当对通讯创立工程的平安施工担当，落实平安坐褥仔肩轨造、平安坐褥规章轨造和平安坐褥操作标准，确保平安坐褥用度的有用操纵，并遵照工程的特性机闭造订平安施工方法，撤消事情隐患，实时、如实呈报坐褥平安事情。

　　（二）开发健康平安坐褥教养培训轨造。对本单元全部从业职员每年起码举行一次平安坐褥教养培训，包管从业职员具备须要的平安坐褥学问，熟习相闭的平安坐褥规章轨造和平安坐褥操作标准，把握本岗亭的平安操作本事，分解事情应急打点方法，知悉本身正在平安坐褥方面的权益和责任。未经平安坐褥教养培训及格的职员不得上岗功课。同时，开发教养培训景况档案，如实纪录平安坐褥教养培训的韶华、实质、参与职员以及稽核结果等景况。功课职员进入新的岗亭或者新的施工现场前，该当担当平安坐褥教养培训；采用新时间、新工艺、新修造、新资料时，该当对功课职员举行相应的平安坐褥教养培训。

　　操纵被役使劳动者的，该当将被役使劳动者纳入本单元从业职员团结管束，应对被役使劳动者举行岗亭平安坐褥操作标准和平安操作本事的教养培训。

　　单元重要担当人、项目担当人和专职平安坐褥管束职员务必具备与本单元所从事的坐褥筹划行径相应的平安坐褥学问和管束才力，并该当由通讯主管部分对其平安坐褥学问和管束才力稽核及格。

　　特种功课职员务必遵照国度相闭规章过程特意的平安功课培训，博得相应资历，并持有有用特种功课职员操作资历证书方可上岗功课。

　　（三）巩固职员管束。工程开工前，施工单元拟策画的环节岗亭职员与干系和议商定不相仿的，施工单元应博得创立单元的书面准许。

　　（四）明晰分包单元平安坐褥管束仔肩。与分包单元订立平安坐褥和议，鞭策分包单元按规章举行平安坐褥教养培训，标准环节岗亭职员变化管束，按期举行平安搜检。涌现平安题目标，该当实时鞭策改进。

　　（五）厉酷遵照工程创立强造性尺度和平安坐褥操作标准举行施工功课。工程施工前，项目担当人应机闭施工平安时间交底，对施工平安核心部位和闭键以及平安施工时间请乞降方法向整个施工功课班组、功课职员举行周密阐发，并变成交底纪录，由两边具名确认。

　　（六）对所经受的通讯创立工程举行按期和专项平安搜检，并做好平安搜检纪录。遵照国度规章装备项目专职平安坐褥管束职员。专职平安坐褥管束职员该当每天对施工现场发展平安搜检，涌现事情隐患，该当实时向项目担当人和平安坐褥管束机构呈报；对违章指示、违章操作的，该当立时防止。

　　（七）包管本单元平安坐褥前提所需资金的参加。开发健康内部平安坐褥用度管束轨造，明晰平安坐褥用度提取和操纵的圭表、职责及权限，确保按规章提取和操纵平安坐褥用度。

　　（八）装备和操纵吻合国度规章的施工机具及配件，向功课职员供应吻合国度规章的平安防护配备，正在进入施工现场挺举行检验，教养并监视功课职员遵照操纵规定标准佩带操纵，并书面见告危机岗亭的操作标准和违章操作的妨害。有限空间、动火、高处、涉电功课时务必装备气体检测报警仪器、消防用具、防护绳、防触电等用具。施工现场的平安防护配备、施工机具及配件务必由专人管束，按期举行搜检、维修和调治，开发相应的材料档案，并遵照国度相闭规章实时报废。

　　（九）正在施工现场入口处、施工起重呆滞、姑且用电举措、相差通道口、孔洞口、坑沟边沿、人井（手孔）口、铁塔底部、无益气体和液体存放处等部位，修设明白的平安警示记号。平安警示记号务必吻合国度尺度。

　　（十）开发施工现场消防平安仔肩轨造。确定消防平安仔肩人，造订各项消防平安管束轨造和操作标准，装备消防举措和灭火用具，具备前提的应修设消防通道、消防水源，并正在施工现场入口处修设明白记号。

　　（十一）有限空间功课务必厉酷实行功课审批轨造，厉禁专擅进入有限空间功课；务必做到“先透风、再检测、后功课”，确保各项功课前提吻合平安请求，厉禁透风、检测不足格功课；务必装备局部防中毒壅闭等防护配备，修设平安警示记号，厉禁无防护监护方法功课；现场监护职员该当全程举行监护，与功课职员维系及时联络，不得脱离功课现场或者进入有限空间列入功课；务必造订应急方法，现场装备应急配备，厉禁盲目施救。

　　（十二）动火功课务必厉酷实行功课审批轨造，厉禁专擅愿火功课；务必装备现场消防用具，造订应急方法。

　　（十三）举行危机功课，该当策画特意职员举行现场平安管束，确保平安坐褥操作标准的听命和平安方法的落实。

　　（十四）开发平安危急分级管控轨造，遵照平安危急分级接纳相应的管控方法；开发健康并落实坐褥平安事情隐患排查管辖轨造，接纳时间、管束方法，实时涌现并撤消事情隐患，事情隐患排查管辖景况该当如实纪录，并向从业职员传递。此中，巨大事情隐患排查管辖景况该当实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯管束局和本单元职工大会（或者职工代表大会）呈报。

　　（十五）对从业职员举行应急教养培训，包管从业职员具备必备的应急学问，把握危急提防本事和事情应急方法；开发通讯创立工程坐褥平安事情应拯救济预案并向从业职员通告，每半年起码机闭一次应急训练。

　　（十七）功课职员该当听命平安施工的强造性尺度、规章轨造和操作标准，确切操纵平安防护配备、施工机具及配件；功课职员有权对施工现场的功课前提、功课圭表和功课方法中存正在的平安题目提出褒贬、检举和指控，有权拒绝违章指示和强令冒险功课；正在施工中产生危及人身平安的紧张景况时，功课职员有权立时停息功课或者正在接纳须要的应急方法后撤离危机区域。

　　总承包单元对通讯创立工程施工现场的平安坐褥负总责，总承包单元项目担当人该当按期稽核分包单元平安坐褥管束景况；分包单元该当按照总承包单元的平安坐褥管束，与总承包单元开发平安坐褥配合机造，合伙确保施工现场平安坐褥，并对分包功课的平安坐褥经受重要仔肩。

　　（一）监理单元和监理职员该当遵照公法、律例、规章轨造、工程创立强造性尺度及监理标准实行监理，并对通讯创立工程平安坐褥经受监理仔肩。

　　（二）监理单元应开发健康平安坐褥管束轨造，开发监理职员平安坐褥教养培训轨造；单元重要担当人、项目总监理工程师、专业监理工程师、现场监理员和平安监理职员须具备与本单元所从事的坐褥筹划行径相应的平安坐褥学问和管束才力，未经平安坐褥教养培训及格不得上岗功课。

　　（三）监理单元该当遵照工程创立强造性尺度及干系监理标准的请求编造含有平安监理实质的监理谋划和监理实行细则，项目监理机构该当装备并明晰平安监理职员。

　　（四）监理单元该当审查施工机闭安排中的平安时间方法和危机性较大的分个人项工程平安专项施工计划是否吻合工程创立强造性尺度和平安坐褥操作标准，并正在监理历程中监视施工单元有用实践。

　　（五）监理单元正在实行监理历程中，该当核验功课职员上岗资历，并按合同和监理标准请求对施工现场平安坐褥景况举行巡视搜检，涌现存正在事情隐患的，该当请求施工单元整改；景况要紧的，该当请求施工单元目前停息施工，并通过音信化手法或书面局势实时向创立单元呈报。施工单元拒不整改或者不息息施工的，工程监理单元该当实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯管束局书面呈报。

　　第十一条通讯创立工程平安坐褥用度是指施工单元遵照规章尺度提取，正在本钱用度中列支，特意用于完整和刷新单元或者项目平安坐褥前提的资金。

　　第十二条施工单元平安坐褥用度该当遵照“筹措有章、付出有据、管束有序、监视有用”的规则举行管束。施工单元和工程项目平安坐褥用度的提取和操纵管束实践财务部、应急管束部干系规章。

　　第十三条施工单元提取的平安坐褥用度该当专项核算，按规章范畴策画操纵，不得挤占、调用。年度平安坐褥用度显露赤字的，该当于腊尾补提平安坐褥用度。

　　第十四条通讯创立工程项目举行招标时，招标文献该当单列平安坐褥用度清单，并明晰平安坐褥用度不得动作逐鹿性报价。

　　总承包单元该当正在合同中孑立商定并将平安坐褥用度直接支出分包单元，监视其操纵，分包单元不再反复提取。

　　第十五条产生通讯创立工程坐褥平安事情后，事情现场相闭职员应立时向本单元担当人呈报，单元担当人接到事谍呈报后，该当于1幼时内向事情产生地县级以上公民当局平安坐褥监视管束部分和省（自治区、直辖市）通讯管束局呈报。

　　事情产生时施工现场无创立单元干系职员的，施工单元应马大将相闭景况见告创立单元，创立单元应向省（自治区、直辖市）通讯管束局呈报相闭景况。

　　第十六条事情产生单元担当人接到事谍呈报后，该当立时启动事情打点应急预案，或接纳有用方法机闭援救，提防事情夸大，最大可以裁减职员伤亡和财富耗损。

　　第十七条对待非常巨大事情、巨大事情、较大事情，省（自治区、直辖市）通讯管束局应于收到呈报后2幼时内向工业和音信化部报送通讯创立工程坐褥平安事谍报表（见附件，以下简称事谍报表）。

　　第十八条对待普通事情，省（自治区、直辖市）通讯管束局应按月汇总，于每月初5个管事日内按期向工业和音信化部书面报送事谍报表。

　　第十九条事情产生地省（自治区、直辖市）通讯管束局应主动配合相闭部分机闭事情援救，参与事情观察及事情打点等管事。遵守地方公民当局对事情的打点决策（以下简称打点决策），监视干系事情仔肩单元对打点决策的落实，并实时将打点决策及事情仔肩单元内部打点结果报工业和音信化部（音信通讯发扬司）。

　　第二十条省（自治区、直辖市）通讯管束局该当向社会通告举报电话、信箱或者电子邮件地点等收集举报平台，受理通讯创立工程事谍呈报和举报。涉及职员毕命的举报事项，该当将举报线索转由事情产生地县级以上公民当局核查打点。

　　第二十一条工业和音信化部和各省（自治区、直辖市）通讯管束局担当公用电信网通讯创立工程平安坐褥的监视管束管事。

　　第二十二条工业和音信化部担当世界公用电信网通讯创立工程平安坐褥的监视管束管事，其重要职责是：

　　（一）贯彻、实践国度相闭平安坐褥的公法、律例和策略，造订通讯创立工程平安坐褥的规章轨造和尺度标准。

　　（二）监视、诱导世界通讯创立工程平安坐褥管事，依法对平安坐褥仔肩主体平安坐褥景况举行监视搜检。

　　（五）对世界通讯创立工程施工企业重要担当人、项目担当人和专职平安坐褥管束职员平安坐褥管事举行监视管束。

　　第二十三条各省（自治区、直辖市）通讯管束局担当本行政区域内通讯创立工程平安坐褥的监视管束管事，重要职责是：

　　（一）贯彻、实践国度相闭平安坐褥的公法、律例、规章轨造和尺度标准，造订地方性通讯创立工程平安坐褥管束轨造。

　　（二）监视、诱导本行政区域内通讯创立工程平安坐褥管事，依法对平安坐褥仔肩主体平安坐褥景况举行监视搜检。

　　（四）开发本行政区域内通讯创立工程平安坐褥传递轨造，并按期向部报送本行政区域内通讯创立工程平安坐褥景况。

　　（五）对本行政区域内通讯创立工程施工企业重要担当人、项目担当人和专职平安坐褥管束职员举行平安坐褥稽核，并对其平安坐褥管事举行监视管束。

　　（一）工程创立项目是否厉酷按影干系尺度标准机闭落实，项目实行历程中平安坐褥搜检、隐患排查管辖是否到位，平安坐褥用度是否足额计列和支出。

　　（二）干系单元的平安坐褥机闭机构、全员平安坐褥仔肩造、平安坐褥规章轨造是否开发健康并落实；干系单元是否造订通讯创立工程坐褥平安事情应拯救济预案并按期机闭训练。

　　（三）施工单元是否置办足够的平安防护配备及举措并标准操纵，平安坐褥用度是否专款专用；平安坐褥教养培训、平安时间交底和施工现场平安搜检是否落实，企业重要担当人、项目担当人和专职平安坐褥管束职员是否经稽核及格，特种功课职员是否持证上岗。

　　（三）对搜检中涌现的平安坐褥违法手脚，就地予以更改或者请求刻期改进；对依法该当赐与行政惩处的手脚，遵守相闭公法、律例作出行政惩处决策。

　　（四）对搜检中涌现的事情隐患，该当责令立时废除；巨大事情隐患废除前或者废除历程中无法包管平安的，该当责令从危机区域内撤出功课职员，责令目前停产倒闭或者停息操纵干系举措、修造；巨大事情隐患废除后，经审查准许，方可复兴坐褥筹划和操纵。

　　环节岗亭职员，是指项目担当人、时间担当人、质料管束职员、平安管束职员（含专职平安坐褥管束职员）、施工管束担当人（含施工队长）、特种功课职员和危机功课职员。

　　平安坐褥操作标准，是指《通讯创立工程平安坐褥操作标准》《通讯举措拆除平安规章》等行业和国度相闭部分宣告实行的尺度标准，以及通讯创立工程参修单元内部造订的平安坐褥干系尺度标准。

　　本规章自2025年5月1日起实行。原《通讯创立工程平安坐褥管束规章》（工信部通讯〔2015〕406号）同时废止。

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